400-123-4567

　　全国政协十一届二次会议期间，人事福利类提案有643件，约占提案总数的12.498％。总体来看，人事福利类提案内容主要集中在解决我国就业问题、社会保险账户跨地区转移、社会养老服务体系建设、特殊行业公职人员的福利待遇等方面。

　　当前，解决高校毕业生和农民工就业问题已经成为促进就业的重中之重。究其影响就业的主要问题是:受国际金融危机影响，我国国内经济增长速度趋缓，对就业的拉动能力减弱。高校应届毕业生达到历史新高，再加上大学生到民营企业和基层就业渠道不畅，有些大学生就业观念落后，某些用人单位追求高学历，更是加剧了大学生的就业问题。就业供求关系结构性矛盾突出。此外，受金融危机影响，停产半停产乃至破产企业增加，现有岗位不稳定更难以扩大吸纳就业。

　　为此，完善与就业相关的法规政策、加大财政支持力度、建立完善的就业服务体系、加大政策引导力度和重视做好“海归”人员的创业、就业工作成为委员们的共识。委员们通过提案建议为中小企业执行《劳动法》制定与当前经济形势匹配的相关细则，进一步细化《就业促进法》的实施细则。由省级或中央财政设立专门基金，保障农民工和大学生未就业期间的生活，对招收农民工和学生的企业实行补贴或减免税收，对创业的实行财政贴息。加大对职业技能培训的资金支持，兴建专门的培训机构，并注重引导社会各界力量的参与。加大政府直接投资，在直接投资的项目中明确新招收人员的比例。利用互联网资源，建立全国统一的就业信息网络，引导农民工和学生有序流动。规范劳动力市场的管理，拓展劳动力市场的服务内容，充分发挥劳动力市场的平台作用。加大对农民工和大学生的就业辅导和技能培训，提高上述人群的就业能力。加强就业信息、职业介绍、劳动保障事务代理、社会保险服务等工作，改进服务方式，帮助农民工和大学生尽快实现就业。加大引导劳动密集型企业、农业企业等向农民工流出地和中西部欠发达地区转移的力度，就地转移劳动力。在公等方面加大对有基层工作经验人员的倾斜，引导大学生到西部和基层就业。在注册资金、行政收费等方面降低门槛，组织专门人员向社会提供创业项目，加大提供，促进农民工和大学生积极创业。对农民工和大学生进行信息登记，方便企业及时招录合适人员。建立海外人才创业园，提供科技合作项目，吸引广大留学人员参与到国家的经济建设中。

　　近年来，我国社会保障制度建设取得重要进展，在改革发展稳定大局中发挥了重要作用。社会保障体系框架基本形成。社会保障的覆盖范围不断扩大，基金支撑能力逐步增强。但是，我国的社会保障体系仍然存在一些亟待解决的突出问题，还将长期面对人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的挑战。委员们认为构建社会主义和谐社会，对社会保障工作提出了新的更高的要求，必须落实科学发展观，站在新起点，瞄准新目标，把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来，进一步加大改革力度，加快完善社会保障体系。

　　委员们在提案中建议对生活困难的群众等困难群体在养老保险、医疗保险等社会保障方面实行补贴，帮助困难群众参加各项社会保险。进一步完善农村社会养老保险工作，扩大社会保障覆盖的范围。扩大新型合作医疗报销病种、提高报销比例，缓解农民的“医疗难”问题。在当前大量农民工返乡的背景下，做好个人社会保险账户的跨地区转移和接续工作，实行农民工各项社会保险的全额转移。建立统筹城乡的社会保障体系，减小城乡社会保障的差距。(政缇)

　　·[视频]全国政协召开双周协商座谈会 围绕“少数民族戏剧的传承与发展”建言献策 主持